制定专业标准 建设高素质校长（园长）队伍

――教育部教师工作司负责人就印发普通高中、中等职业学校校长和幼儿园园长专业标准答记者问

为贯彻落实教育规划纲要和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》的工作要求，推动普通高中、中等职业学校校长和幼儿园园长专业发展，建设高素质专业化的校长（园长）队伍，近日教育部制定印发了《普通高中校长专业标准》《中等职业学校校长专业标准》《幼儿园园长专业标准》。教育部教师工作司负责人就印发三个专业标准回答了记者的提问。

1问：请谈谈制定校长（园长）专业标准的背景和意义？

答：教育规划纲要提出，促进校长专业化，提高校长管理水平；《国务院关于加强教师队伍建设的意见》提出，制定幼儿园园长、普通中小学校长、中等职业学校校长专业标准，提高校长（园长）专业化水平。2013年2月教育部印发《义务教育学校校长专业标准》，明确了义务教育学校校长专业素质的基本要求，对于加强义务教育学校校长队伍建设发挥了重要作用。各地教育行政部门、校长（园长）培训机构及广大校长（园长）都期盼教育部尽快出台普通高中校长、中等职业学校校长和幼儿园园长专业标准。按照教育规划纲要和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》的工作要求，我部将研究制定《普通高中校长专业标准》、《中等职业学校校长专业标准》和《幼儿园园长专业标准》列为教育部2014年重点工作。

2问：能否介绍一下专业标准的研制过程？

答：一是课题研究与政策文本起草阶段。2013年7月，我部立项委托教育部中学校长培训中心、职业技术教育中心研究所和幼儿园园长培训中心启动了专项课题研究。2014年6月，课题组按时完成课题研究和标准文本的起草工作；9月，我司汇集专家力量，会同课题组多次召开专题会议，修改完善标准文本，形成了三个专业标准征求意见稿；10月，就专业标准文稿征求了部内有关司局、各省（区、市）教育行政部门以及部分校长（园长）的意见，反馈意见累计774条；11月，我司组织力量逐条研判反馈意见、合理吸收有关建议，研究与修订专业标准文本，形成了专业标准送审稿。

二是专家论证与标准文本修改阶段。按照我部标准出台新的工作程序，12月12-13日，我部委托中国教育科学研究院组织召开了三个专业标准的专家论证会。与会专家充分肯定并高度评价了三个专业标准。与会专家认为：《普通高中校长专业标准》既充分体现了教育改革与发展对中小学校长的统一性要求，也反映了对高中校长的特殊性要求，对于引领高中校长的专业成长、促进高中教育内涵发展具有重要价值；《中等职业学校校长专业标准》遵循了职业教育的规律，凸显了中等职业学校的办学特点，将社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，明确了校长的道德使命、办学宗旨、角色定位以及专业发展的实践方向，为制定中等职业学校校长任职资格标准、培训课程标准、考核评价标准等提供了重要依据；《幼儿园园长专业标准》的研制是国家学前教育事业发展的需要，对于推进幼儿园园长的专业发展具有重要的现实意义，将成为幼儿园园长培训与任职考核等工作的重要依据。我司根据专家论证会专家组的意见与建议，进一步研究修改专业标准。

三是面向社会公开征求意见与专业标准印发阶段。2014年12月19-26日，普通高中校长、中等职业学校校长、幼儿园园长等三个专业标准在我部官网面向社会公开征求意见，社会反响良好。我部累计收到反馈意见182人次。其中，对《普通高中校长专业标准》提出意见63人次，对《中等职业学校校长专业标准》提出意见55人次，对《幼儿园园长专业标准》提出意见64人次。各方意见认为：三个专业标准认真贯彻了十八届三中、四中全会精神，突出了高中、中职、幼儿园不同学段的特点；内容详实、体系设计合理科学、针对性强；已基本成熟，建议教育部尽快印发。我部根据各方意见，进一步修订完善了三个专业标准。经部领导批准，教育部于1月10日印发了普通高中、中职校长和幼儿园园长三个专业标准。

3问：专业标准有哪些主要特点？

答：三个专业标准沿用了《义务教育学校校长专业标准》的体例，均由办学理念、专业要求、实施意见三部分内容构成。其中，6方面专业职责细化为60条专业要求。每项专业职责有10条专业要求，由专业理解与认识（3条）、专业知识与方法（3条）和专业能力与行为（4条）三个方面组成。三个专业标准充分体现出以下四个方面特点：

一是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神。三个专业标准强调校长（园长）要坚持社会主义办学方向和党对教育工作的领导，贯彻党和国家的教育方针政策；坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制；贯彻落实习近平总书记提出的“四有”好老师要求，引导支持教师坚定理想信念、提高道德情操、掌握扎实学识、秉持仁爱之心，不断提升教师的精神境界；增强法治观念，依法治校、依法办园，依法履行法律赋予的权利和义务，加强法治教育。

二是着力体现不同学段的特点特色。《普通高中校长专业标准》强调高中校长落实立德树人根本任务，推动普通高中多样化特色发展等要求。《中等职业学校校长专业标准》强调加快发展现代职业教育，培养技术技能人才的要求。《幼儿园园长专业标准》强调幼儿园的公益性、普惠性，重点突出关爱幼儿，保障幼儿安全，促进幼儿快乐健康成长的保育教育专业要求。

三是关注学校管理现实问题的解决。专业标准强调师德违规处罚。校长（园长）要注重培养优良的师德师风，要落实教师职业道德规范要求和违反职业道德行为处理办法。专业标准强调教学改革要求。普通高中校长要落实高中学生综合素质评价制度，加强学生职业生涯规划指导；中等职业学校校长要落实中等职业学校专业教学标准，合理设置课程，落实综合实训、顶岗实习等实践教学的有关要求；幼儿园园长要坚持以游戏为基本活动，防止和克服幼儿园教育“小学化”倾向。同时，着重强调了普通高中、中等职业学校校长要关注学生心理健康和青春期教育。专业标准关注基础教育领域的突出问题。普通高中不得违规补课和增加课时，切实减轻学生过重的课业负担，要确保学生每天一小时校园体育活动；中等职业学校不得违反国家规定收取费用，不得利用学校招生、学生顶岗实习、企业招工等谋取利益；幼儿园要增强保教人员法治意识，严禁歧视、虐待、体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为。

4问：如何实施好专业标准？

答：专业标准适用于国家和社会力量举办的普通高中、中等职业学校、幼儿园的正、副校长（园长）。各省、自治区和直辖市教育行政部门可以依据专业标准制定符合本地区实情的实施意见。具体实施方面有如下要求：一是各级教育行政部门要将专业标准作为校长（园长）队伍建设和管理的重要依据。根据教育改革发展的需要，充分发挥专业标准引领和导向作用，制订校长（园长）队伍建设规划，严格校长（园长）任职资格标准，完善校长（园长）选拔任用制度，推行校长职级制，建立校长（园长）培养培训质量保障体系，形成科学有效的校长（园长）队伍建设与管理机制，为实现学校（幼儿园）发展提供制度保障。二是有关高等学校和校长培养培训机构要将专业标准作为校长（园长）培养培训的主要依据。重视校长（园长）职业特点，加强相关学科和专业建设。根据校长（园长）发展阶段的不同需求，完善培养培训方案，科学设置校长（园长）培养培训课程，改革教育教学方式。注重校长（园长）职业理想与职业道德教育，增强校长（园长）教书育人、管理育人的责任感和使命感。加强校长（园长）培养培训的师资队伍建设，开展校长（园长）专业成长的科学研究，促进校长（园长）专业发展。三是校长（园长）要将专业标准作为自身专业发展的基本准则。制订自我专业发展规划，爱岗敬业，增强专业发展自觉性；大胆开展学校（幼儿园）管理实践，不断创新；积极进行自我评价，主动参加校长（园长）培训和自主研修，不断提升专业发展水平，努力成为教育教学和学校（幼儿园）管理专家。