安徽省人民政府教育督导委员会关于印发《安徽省中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施方案（试行）》的通知

皖教督〔2017〕4号

各市、县人民政府：

为贯彻落实党中央、国务院关于保障学校安全的总体要求，国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》（国教督办〔2016〕4号）。根据《教育督导条例》《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》等政策法规要求，结合我省实际，特制定《安徽省中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施方案（试行）》。现印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。

安徽省人民政府教育督导委员会

2017年3月24日

安徽省中小学（幼儿园）安全工作

专项督导实施方案（试行）

为贯彻落实党中央、国务院关于保障学校安全的总体要求，督促我省各地认真做好中小学（幼儿园）（以下简称“学校”）安全管理工作，根据《教育督导条例》《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》等相关政策法规，制定本实施方案。

一、指导思想

按照党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，紧密围绕国家和省中长期教育改革和发展规划纲要确定的校园安全目标任务，主动回应社会关切，督促市、县人民政府及相关职能部门切实履行主体责任和监管职责，推动建立科学化、规范化、制度化的学校安全保障体系和运行机制，保证师生生命财产安全和教育教学正常秩序，提高学校安全风险防空能力，切实维护教育改革发展稳定大局。

二、督导范围

各市、县人民政府及相关职能部门、学校。

三、督导内容

学校安全工作专项督导主要检查市、县人民政府及相关职能部门、学校安全工作治理体制机制和能力、措施建设以及贯彻落实等情况，具体包括以下六方面：

（一）组织管理

1.市、县人民政府建立健全学校安全工作组织管理体系，落实学校安全工作管理与监督责任情况。

2.相关职能部门落实学校安全工作资金与资源，开展安全管理培训与指导，监督学校建立健全安全管理机构、落实岗位安全职责，配备安全保卫人员情况。

（二）制度建设

1.市、县人民政府贯彻落实国家、安徽省有关学校安全工作的法律法规、规章制度和标准规范，建立健全学校安全工作治理机制，制定完善学校安全标准体系，开展学校安全事项认证情况。

2.相关职能部门各司其职、齐抓共管，完善落实学校安全工作监督、管理，加强学校及周边安全综合治理，建立学生安全区域情况。

3.学校建立健全安全管理制度和安全应急机制，按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，落实人防、物防、技防“三防”建设和安全管理各环节、岗位职责情况。

（三）预警防范

1.相关职能部门建立隐患排查与整治的学校安全预警机制，及时发布安全预警公告情况。

2.相关职能部门制定学校安全风险清单，开展学校安全检查与动态监测，及时分析和评估安全风险，提出预警信息情况。

3.学校建立健全及落实安全教育、日常管理、体育运动、校外活动、公共安全事件、校车安全、食品安全、卫生防疫、自然灾害风险评估和预防情况。

（四）教育演练

1.市、县教育行政部门按照《中小学公共安全教育指导纲要》指导学校加强安全教育，落实安全教育进课堂，保障安全教育所需资金、教学资源和师资情况。

2.相关职能部门指导和参与学校安全教育，开展安全防范进校园活动情况。

3.学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育，定期组织地震、火灾等应急疏散演练情况。

（五）重点治理

1.相关职能部门加强溺水、事故、学生欺凌和暴力行为等重点问题预防与应对，及时做好专项报告和统计分析，指导学校履行教育和管理职责情况。

2.市、县教育行政部门会同公安等部门及时打击涉及学校、学生安全的违法犯罪行为，维护正常教育教学秩序，建设平安校园情况。

3.市、县教育行政部门及学校健全未成年学生权利保护制度，防范、调查、处理侵害未成年学生身心健康事件，开展心理、行为咨询和矫治活动情况。

（六）事故处理

1.市、县人民政府建立健全学校安全事故应对、处理与责任追究机制情况。

2.相关职能部门及时组织实施救援，落实事故调查、责任认定和善后处理，追究事故相关单位及责任人行政、刑事责任情况。

3.市、县教育行政部门及学校妥善处理安全事故纠纷，维护学校正常教育教学秩序情况。

四、组织实施

（一）市、县自查。各市、县人民政府要建立各司其职、齐抓共管的工作格局。市、县人民政府以及教育、公安、交通运输等相关职能部门、学校根据《中小学（幼儿园）安全工作专项督导评估指标体系》进行自查，报市政府教育督导委员会办公室，由其汇总形成自查报告，报省政府教育督导委员会办公室。各市、县政府教育督导办可结合开学工作、寒暑假等重点时段开展专项督导，同时，要充分发挥责任督学对挂牌督导学校校园安全工作的监督与指导作用，强化日常检查，加强学校安全工作。

（二）省级督导。省人民政府教育督导委员会办公室将根据日常监督与市、县自查情况抽取督导对象，采取专项督导或组合式督导的方式，适时组成督导组开展实地督导，并形成督导报告向社会公布。

（三）整改落实。被督导对象要按照整改要求和建议积极整改，需要整改的重大安全隐患，应立即向省人民政府教育督导委员会办公室报告整改情况。

五、结果运用

（一）省人民政府教育督导委员会办公室建立工作问责机制，将校园安全工作专项督导结果纳入对党政领导干部履行教育职责考核的内容，对职责落实不到位的市、县给予通报批评，对学校安全工作不力或出现严重问题的市、县进行问责。

（二）对学校安全工作中出现特大、重大安全责任事故，严重违法、违纪、违规问题，按照法律法规和有关规定进行调查处理。对违纪问题线索，交由纪检监察机关进行调查，严肃追究相关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

中小学（幼儿园）安全工作专项督导评估指标体系