《安徽省新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》政策解读

来源：安徽省教育厅网站

近日，经省委教育工作领导小组同意，省委教育工作领导小组秘书组、省委教育工委、省教育厅印发了《安徽省新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关政策解读如下。

一、《实施方案》的出台背景

普通高中教育在国民教育体系中起着承上启下的关键地位和作用。办好普通高中教育，对巩固义务教育的普及成果，增强高等教育发展后劲和提高国民整体素质具有重要意义。习近平总书记在全国教育大会上强调，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，并强调要促进普通高中多样化有特色发展，这为新时代推进普通高中教育改革指明了前进方向、提供了根本遵循。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》明确提出要求，要研究制定出台相关的政策措施，推进普通高中育人方式改革。2019年6月11日，国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号），对新时代普通高中育人方式改革提出了新的要求。7月29日，全国基础教育工作会议在北京召开，会议要求各地要统筹提高基础教育普及水平和提高育人质量，推进普通高中多样化有特色发展，实现更加公平、更高质量的发展。

当前，普通高中教育正处于普及攻坚、课程改革和高考综合改革三大改革同步推进的关键时期。三大改革对我省普通高中教育发展提出了更高要求。在省委省政府的领导下，省委教育工委、省教育厅深入开展调研，广泛征求意见，根据国办发〔2019〕29号文件精神，结合我省实际，制定《安徽省新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》，经省委教育工作领导小组会议审议通过后印发实施。

二、关于《实施方案》总体目标

一个总目标：到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。

一个核心：扎实推进改革举措，普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

一个关键：多渠道促进育人观念的转变，树立正确的政绩观和科学的教育观、质量观。

六个重点任务：完成构建全面培养体系、推进高中课程改革、提高教育治理能力、优化高中结构布局、提高教育保障水平、健全教育评价体系。

三、《实施方案》的主要措施

《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国教育大会部署，在与中共中央、国务院文件保持高度一致的基础上，结合安徽实际提出了十二个方面的主要措施：

注重四个“全面”：一是全面体现德育的时代特征。坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，突出思想政治课关键地位，发挥学科的育人价值。二是全面加强综合素质培养。坚持“五育并举”，改进科学文化教育，强化体育锻炼，加强美育工作，重视劳动教育。三是全面拓宽实践渠道。因地制宜打造学生社会实践大课堂，每学期要组织学生开展志愿服务、体验活动和研学旅行，严格实施综合实践活动课程，学生须学完14个必修学分，其中志愿服务2学分，三年不少于40小时。四是全面实施新课程改革。2022年前，实施高中新课程改革，全面使用新教材，全面落实国家课程方案和各学科课程标准。促进普职课程互选、学分互认、资源互通。

聚焦三个“创新”：一是创新教学管理机制。统一建设涵盖选课排课系统、学生评价系统、教师考核系统、资产管理系统、教研评估系统、学生职业取向测试系统等教育教学信息化管理系统。二是创新学生发展指导。通过全面开设生涯指导课程、学科渗透、职业体验、专家讲座等形式，建设面向全体学生、注重学生差异、促进学生全面发展和终身发展的指导体系，与社会各界尤其高校、科研机构、企业等联系，采用多种方式为学生提供咨询和帮助，构建学校、家庭、社会协同指导机制。三是创新课堂教学方式。积极开展基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学的改革；充分发挥学生的主体地位，关注学生参与学习的态度、广度及深度；提高作业设计质量，精心设计基础性作业，适当增加探究性、实验性、综合性作业。

推进两个“完善”：一是完善学生综合素质评价。把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度，强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。学校要严格按照综合素质评价办法，认真组织实施。学生要高度重视，提供真实材料，并对自己负责，家长指导协助。高校招生要积极主动使用综合素质评价结果。2022年前要形成广泛认同的综合素质评价体系。二是完善考试招生制度。加强普通高中招生管理，制定公办民办高中同步招生入学的具体实施办法；规范学业水平考试，实现学生德智体美劳全面发展；深化高考综合改革，加强考试命题改革；树立科学的教育观和正确的政绩观，高中学校要切实转变育人方式。

坚持三个“加强”：一是加强育人队伍建设。加强校长队伍建设。造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加强教师队伍建设。不断提高教师专业发展、教学水平，学校要科学制定教师绩效标准和分配方法。加强班主任队伍建设。到2021年，设立德育职称评审序列；在绩效工资总量内对班主任进行倾斜，充分发挥班主任在育人方式改革中的独特作用。加强教研队伍建设。建立教研员培训机制和工作评估激励机制；配齐配强各学科专职教研员，确保教学研究工作的专业化和规范化。二是加强教育资源供给。完善学校布局规划，各地要科学编制普通高中教育项目建设专项规划，明确建设项目时间表和路线图；合理增加教育资源，各地相关职能部门按照课程改革、高考综合改革以及普通高中攻坚计划的要求，要制订优惠政策，保障学校建设用地，要建立绿色通道，加快项目审批和工程建设进度，完善学校建设规划，补足校舍。三是加强装备使用管理。做好省级示范性实验室评比工作；学校要提高设备使用率，做好“建、管、配、用、修、研”等工作，扎实开展验证性实验、探究性实验教学和跨学科教学；大力推进智慧校园建设，为实现教育现代化提供保障。

四、《实施方案》的特点和创新点

一是坚持党的全面领导。《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。落实市、县举办普通高中教育的主体责任，深入研究普通高中教育改革发展中面临的突出问题；树立正确政绩观和科学教育质量观，完善对区域、学校和教师的评价办法；加强普通高中学校党组织建设，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是加强部门统筹协调。《实施方案》明确建立分工协作机制，加强部门协调沟通，形成工作合力，确保各项改革能够有效衔接、协同推进。机构编制部门要加大编制统筹力度，发展改革部门要支持普通高中项目建设，财政部门要积极健全普通高中经费投入机制，人力资源社会保障部门要支持普通高中学校及时补充教师，学校主管部门要指导学校完善分配办法，自然资源部门要出台支持保障规划布点学校建设用地保障办法，住房城乡建设部门要会同教育部门修订完善普通高中学校建设标准。

三是深化重点领域改革。《实施方案》全面把握时代变化要求，围绕六个重点任务，抓住重点难点深化改革，进一步激活普通高中教育发展的动力机制，追求更高水平、更高质量发展。注重“四个全面”，推动普通高中纵深发展；聚焦“三个创新”，保障学生个性化发展，创新人才培养的体制机制；推进“两个完善”，坚持攻坚克难，突出深化改革的重要内涵；坚持“三个加强”，补齐教育短板，着力解决制约普通高中发展的瓶颈和问题。

四是切实提高育人水平。《实施方案》着力深化育人关键环节，从培养体系构建、高中课程改革、教育治理能力提高、高中结构布局优化、教育保障水平提高和教育评价体系健全等重点任务着手，健全机制、完善政策、明确要求，着力破解体制机制障碍，保障改革目标的实现，切实提高育人水平，发展素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

五、《实施方案》的组织保障

推进普通高中育人方式改革是一项综合工程，为了保障改革的目标、任务和措施落到实处，《实施方案》提出要坚持党的全面领导，将推进普通高中育人方式改革作为贯彻落实全国、全省教育大会的重要举措；要明确部门分工，加强协调沟通，充分发挥各级教育、编制、发改、财政、人社、自然资源、住建等部门的职能作用，推动落实好各项具体改革措施；要强化督导考核，把保障普通高中育人方式改革的校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等作为考核地方政府履行教育职责的重要内容；要营造良好环境，提高认识，统一思想，加强协作，形成合力，加强家庭教育指导，坚持正确舆论导向，及时解读相关政策，积极营造有利于推进改革的良好氛围。

来源链接：http://jyt.ah.gov.cn/xwzx/tzgg/39921942.html

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